来凤以凤凰飞临的传说得名，清乾隆元年（ 1736 ）年建县。它远处湖北省西南边陲，地处鄂湘渝三省（市）要冲，南邻湖南省龙山县，西接重庆市酉阳县，东北与本省宣恩、咸丰县相连，有湖北 “ 西大门 ” 之称。地跨东径 109°00′ —109°27′ ，北纬 29°06′ —29°40′ ，总面积 1339 平方公里。下辖翔凤镇、绿水乡、漫水乡、百福司镇、大河镇、旧司乡、三胡乡、革勒车乡等五乡三镇一个省管开发区， 4 个社区 185 个村，国土面积 1339 平方公里，总人口 30 余万。

　　来凤是一个多民族聚居县，居住着土家、苗、瑶、汉等 17 个民族。全县总人口 30 余万人，其中土家、苗、侗等少数民族人口占 61.2 ％。土家族属本地世居民族，自称 “ 毕兹卡 ” ，是古代巴人后裔，有着悠久历史。土家族有语言，无文字，接受汉文化较早，无独特的宗教信仰和婚姻禁忌，是开化较早的少数民族。

　　 来凤县地域东西扁圆，南北狭长，近似阔树叶形。武陵山余脉分南北两支成钳型走向横贯全县，酉水河流经大部分县域。地势西北高，东南低，西北部群山绵延，东南部多盆地平坝，全县最高海拔 1621 米，最低海拔 339 米，平均海拔 680 米，县城海拔 458 米。 海拔 800 米以下的低山平坝占全县总面积的 78 ％，居住人口占总人口的 87 ％。来凤气候属中亚热带大陆性季风湿润型气候，年平均降雨量 1400 毫米，日照 1400 小时，平均温度 15.8℃ ，无霜期 256 天，气压 16.2 毫巴，相对湿度 81 ％。具有夏无酷暑、冬无严寒、温暖湿润、四季分明、雨量充沛、雨热同期特点。

　　 来凤土地肥沃、资源丰富，众多土特产堪称物华天宝，名扬天下。耕地盛产粮油，山上多松、杉、樟、竹，金丝桐油以 “ 全国质量第一 ” 而声名远播，桔、桃、李、梅、核桃、板栗等干鲜果驰誉边区，云贵型烟叶醇厚芳香， “ 凤头生姜 ” 、大头菜、凤椒、大白菜、松花皮蛋、竹器等畅销省内外。水牛、麻鸭、黑猪为湖北省优良品种。境内河溪纵横，有大小河流 25 条，长 487. 5 公里，水能蕴藏量 80832 千瓦，可开发 7.95 万千瓦。地下矿藏主要有原煤、铁、铅锌矿、紫砂陶土、重晶石、方解石等二十余种。其中陶土探明储量 1000 多万吨，重晶石以量大质优列全国县市前茅，极具开发前景。

　来凤山水融汇武陵神韵，自然风光奇特秀丽，民族民间文化特色浓郁，具有丰富旅游资源。仙佛寺上依绝壁，下临深潭，景色清幽，摩岩雕凿的咸康佛为江南之最，已有 1700 多年历史，为全省重点文物保护单位。落印潭风景区潭水如镜，奇峰竞秀，岸边有土司王城遗址，更以巨大的伏流洞 —— 卯洞和有土家先民悬棺葬的仙人洞奇景令人叹服。在酉水漂流，可一日游三省市边区，既可领略酉水河阳刚之美，又可饱览边区风情。塘口库区、新峡库区高峡平湖，景色万千；翔凤山公园、老虎洞、接龙桥、贵帽山、胡家坪林场均是开发旅游的好去处。土家人勤劳勇敢、质朴豪爽、热情好客，民风民俗浓郁似酒。被称为东方 “ 迪斯科 ” 的摆手舞在此最为流行，保留有号称 “ 神州第一堂的 ” 摆手堂；还有地龙灯、肉连响、哭嫁歌、打绕棺、八宝铜铃舞等，使人留连忘返。土家油茶汤是独具特色的东方茶文化， “ 麻辣烫 ” 融汇川湘特色，土家风味小吃令人回味无穷。

　　 来凤历来是三省（市）边区交通要冲和重要的物资集散地，史称 “ 川湖肘腋，滇黔咽喉 ” ，享有 “ 小南京 ” 美誉。解放以来尤其是党的十一届三中全会以来，来凤经济得到较快发展，社会事业稳步推进。 2006 年末，实现地区生产总值 135640 万元，年均增长 10.5% ，其中：第一产业 55900 万元，年均增长 4.0% ；第二产业 29930 万元，年均增长 21.0% ；第三产业 49810 万元，年均增长 10.9 % 。全社会固定资产投资累计达到 53890 万元，年均增长 28.5% 。财政收入达到 16368 万元，年均增长 5.8% 。社会消费品零售总额达到 42400 万元，年均增长 10.5% 。城镇居民可支配收入达到 8000 元，年均增长 9.4% ；农民人均纯收入达到 1800 元，年均增长 6.6% 。 　 党的惠农政策得到全面贯彻落实。粮食直补、水稻良种补贴、粮食综合直补、农机具购置补贴等资金全部及时足额发放， 2004 年至 2006 年三年累计达到 7036 万元。农业产业化经营步伐加快。优质畜牧、道地药材、特色蔬菜、林果、烟叶、茶叶六个特色基地面积达到 17.5 万亩，比 2003 年末增加 7.5 万亩；特色农产品经营加工的龙头企业发展到 28 家，其中 13 家被认定为州级重点龙头企业；农产品商品率达到 46.0% ，比 2003 年末提高 5 个百分点；农民收入中，农产品销售收入比重达到 63.7% 。围绕产业化经营，农业标准化和质量体系建设进一步加强，标准化种植面积达到 3 万余亩， 7 家企业的 19 个品种获得质量体系建设相关的质量认证、产品冠标和准入证书。农村综合改革稳步推进。认真落实农村税费改革政策，全部取消农业税；依法圆满完成农村土地二轮延包和村民委员会换届选举；乡镇综合配套改革如期完成，乡镇事业单位 “ 以钱养事 ” 新机制基本确立。农村生产生活条件明显改善。县乡公路全部实现黑色化；打通县内经济循环路和出口路 3 条共计 40 公里；建成通村油路（水泥路） 259.8 公里， 82 个村实现通村公路黑色化（硬化）；顺利完成农村 “ 户户通电工程 ” 和电信 “ 村村通 ” 工程；三年新建沼气池 25810 口， “ 三改 ” 配套率达到 40.0% ；对 20 座水库进行除险加固，整修渠道 80 公里；新修水窖 1414 口，完成集中供水工程 98 处，解决农村 1.63 万人饮水困难；完成退耕还林 2.3 万亩，荒山造林 3.5 万亩；实施整村推进扶贫 56 个村， 42 个村达到预期目标；扶贫搬迁 942 户； “ 千户帮扶 ” 解决 3000 多户农村特困户生产生活、看病就医、子女入学等困难；白羊坡、周家湾两个新农村建设示范村和马家园村 “ 百镇千村工程 ” 进展顺利。

　　 工业体系重构起步良好。面对卷烟工业组织结构调整 的巨大压力，全县上下坚定信心，脚踏实地，狠抓卷烟替代产业建设，初步形成能源、药化、特色农产品加工、建材四个支柱产业。 2004 年至 2006 年三年新增规模以上工业企业 10 家，全县规模以上工业企业已经达到 15 家；新建工业项目 21 个，建成 17 个，在建 4 个；实施技改项目 35 个。为解决工业发展资金瓶颈问题，县财政安排工业发展资金 1200 万元；同时组建投资担保公司，累计为 29 家企业担保贷款 4115 万元。扎实推进工业园区建设，已有 8 家企业申请入园，其中 5 家企业正在进行施工设计， 3 家企业已开工建设。预计 2006 年末，工业总产值、工业增加值分别实现 53500 万元、 23230 万元，比 2003 年（剔除烟厂）分别增加 31908 万元、 9846 万元；规模以上工业增加值 11550 万元，比 2003 年增加 8076 万元。

　　民营经济发展势头强劲。全县国企改革改制任务基本完成，以民营经济为主体的县域经济发展格局基本形成。全县民营经济从业户数 9070 户，从业人员 21800 人，分别比 2003 年增加 1334 户、 5300 人；民营企业 185 户，从业人员 7100 人，分别比 2003 年增加 72 户、 4000 人。预计 2006 年末，民营经济实现增加值 58220 万元，是 2003 年的 2.3 倍，占全县地区生产总值的比重达到 42.9% ，比 2003 年上升 17.1 个百分点。

　　全社会固定资产投资 2004 年至 2006 年三年累计完成 134022 万元，是过去五年固定资产投资的 1.4 倍，拉动 GDP 增长 4.2 个百分点。投资结构进一步优化，城镇基础设施、交通、能源、农村基础设施建设等成为投资的重点。三年共实施 172 个重点项目（续建 21 个、新开工 151 个），竣工 104 个，投资总额达 100148 万元，占全社会固定资产投资的 74.7% ；重点项目投资中，以能源、药化工业项目等为主的工业项目投资和技改投资达到 58012 万元，占重点项目固定资产投资的 57.9% ，增强了经济发展后劲。对外开放取得明显成效。三年新签招商引资项目 52 个，开工建设 47 个，建成投产 32 个；新签、续建项目实际到位资金累计达到 71982 万元。外贸出口累计创汇 200 万美元，利用外资 26.9 万美元。有 7 家企业先后获得自营进出口经营权。

　　坚持规划先行。成立规划委员会、规划咨询委员会和规划执法中队，初步理顺了规划工作体制；完成了县城区总规调 整、 7 个乡镇集镇规划和 12 个中心村规划；加强控制性详规的编制，城区详规覆盖率达到 60% ，比 2003 年提高 28 个百分点；加大规划执法力度，规划工作逐渐步入规范化、程序化和法制化的轨道。努力推进城镇建设。按照 “ 北控南拓 ” 的建设规划，围绕新城区建设和老城区改造， 2004 年至 2006 年三年共启动城建项目 119 个，竣工 101 个，在建 18 个， “ 一带双城三组团 ” 的城市发展格局基本确立，以东环大道、武汉大道、环西路为主的城区外环基本明朗。城市基础配套设施和公益设施不断完善。房地产开发力度加大，城区人均居住面积增加 11 平方米，达到 22.23 平方米。乡镇集镇基础设施明显改善，完成了 7 个乡镇集镇街道硬化，百福司镇集贸市场基本建成，大河镇新区一期建设基本完成。城镇管理水平有所提高。对城区交通秩序和 14 条主要路段进行了集中整治；成功取缔城区客运三轮摩托车；高度重视城镇生态环境建设，对城镇和公路沿线可视范围内 “ 挖山、填水、毁绿 ” 的采矿活动进行了清理和取缔。建立健全国有土地收购储备制度，土地市场逐步规范。

　　财税收入质量有所提高。预计 2006 年末，财政收入完成 16368 万元，比 2003 年增加 2550 万元，年均增长 5.8% ；地方一般预算收入完成 5631 万元，比 2003 年增加 960 万元，年均增长 6.4% ；工商税收占地方一般预算收入比重达到 75.4% ，比 2003 年提高 12.9 个百分点。支出结构进一步优化。在 “ 保工资、保运转、保法定支出 ” 的同时，集中资金促发展， 2004 年至 2006 年三年用于支持工业、农业和教育等社会事业发展的资金达到 23995 万元；进一步理顺县乡财政管理体制，积极有效化解村级债务，保证乡村干部工资及时足额发放。财政改革整体纵深推进。县乡行政事业预算单位全部纳入部门预算；国库集中收付率达到 100% ；政府采购目录达到 91 个，比 200 3 年增加 22 个，三年采购资金达到 7090 万元，节约率 10.0% ；预算外资金全部纳入 “ 收支两条线 ” 管理；实施了政府收支分类改革、财政与编制政务公开。金融生态环境建设成效明显。预计 2006 年末，金融机构各项存款余额 135000 万元，年均增长 16.7% ，其中居民储蓄存款 105000 万元，年均增长 18.0% ；各项贷款余额 95000 万元，年均增长 5.5% 。金融不良贷款占比 25.0% ，比 2003 末降低 27.5 个百分点。我县连续三年获得全州 “A 级信用县 ” 称号， 2006 年又获得 “ 全省最佳金融信用县 ” 称号。　　

　　突出服务农村、服务企业两个重点，科技与经济的结合日趋紧密，服务经济发展的能力明显增强，科技对农业和工业的贡献率分别达到 48.5% 、 45.0% 。教育基础设施条件明显改善，一大批新教学楼、学生宿舍楼、学生食堂投入使用； “ 普九 ” 成果得到巩固，教育教学质量回升，高中扩容成效显著，职业教育有新的发展，职教就业率达到 90.0% ；加强教师队伍建设， 2004 年至 2006 年三年新增初高中教师 157 人（含青年志愿者、资教生 80 人）；建立并不断完善农村义务教育经费保障新机制，发放农村义务教育 “ 两免一补 ” 资金 955 万元。完成卫生 “ 三权 ” 上划、防监分离等医疗卫生体制改革，加强公共卫生体系和疾控网络建设，重大疾病控制卓有成效，医疗卫生服务能力和水平不断提高。文体和广电事业健康发展，改造、新建了一批文体设施；成功举办州第二十届老年运动会，参加州五运会、省民运会取得较好成绩；仙佛寺石窟被列为第六批国家重点文物保护单位；南剧《西兰卡普》在省参演获楚天文华奖；有线电视网络改造和广播电视信号 “ 村村通 ” 工程进展顺利。人口和计划生育继续保持低生育水平，出生率为 8.98‰ ，人口自然增长率为 4.79‰ 。民族团结进一步加强，我县连续第四次荣获 “ 全国民族团结进步先进集体 ” 称号。统计、移民、环保、气象、邮政、电信、双拥、兵役、老龄、史志、档案、妇女儿童、宗教、残联、老区等方面的工作都取得了新的成绩。

劳动保障工作有效推进。 2004 年至 2006 年三年社保扩面 8561 人次，各项保费征缴 7238 万元，支付各类社会保险待遇 6887.9 万元，初步建立起 “ 养老、失业、医疗、工伤、生育 ” 五险合一的社会保障体系；再就业培训 3726 人次，农村劳动力转移培训 22054 人；城镇新增就业 9769 人，其中下岗失业再就业 3705 人，困难人员再就业 1928 人。社会救助体系逐步健全。城镇低保实现动态管理，低保纳入 3685 户共计 5982 人，三年发放低保资金 1184.2 万元； “ 福星工程 ” 建设成效显著，新建、改建福利院 29000 平方米，下拨 “ 五保 ” 供养资金 374.9 万元， “ 五保 ” 集中供养率达到 95.0% ；社会定期定量救助 3911 户共计 6886 人，救助资金 213.3 万元；对城乡贫困群众实施大病医疗救助 716 人，救助资金 106 万元；发放自然灾害救助资金 404 万元。社会稳定工作得到加强。强化社会治安综合治理，健全县乡治安防控网络，开展专项整治活动，连续三年实现命案必破目标，荣获 “ 平安县市 ” 称号。 “ 四五 ” 普法顺利通过验收，人民调解和法律援助工作成效明显。高度重视信访工作，理顺信访秩序，强化信访责任，信访积案逐步消化。突出煤矿、道路交通、重点工程建设、食品药品、危险化学品、消防等重点领域，加强日常监控、专项整治、隐患整改和部门联合执法，狠抓安全生产责任制落实，安全生产管理水平有较大提高。

来凤，凤凰迷恋的地方，热情好客的民族，开放文明的边城，开发投资的热土！物华天宝，边城贸易通四海；人杰地灵，金凤腾飞达五洲。把聪明、才智、资金、项目投放在这里，一定会获得丰厚回报！