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发表于：2015/10/14 8:50:43
来自：湖北

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恩施州出台交警执勤执法问题 15条整改措施

恩施新闻网　http://www.enshi.cn　2015年10月13日08:07

记者田代明通讯员周良彪

　　10月12日，记者从州公安局获悉，当日，州公安局向各县市公安局传发了《关于贯彻落实<湖北媒体问政曝光问题整改工作专题会议纪要>的专题会议纪要》，针对湖北媒体电视问政中曝光公安机关存在的问题，结合该局在参加“政风行风热线”活动中群众反映的突出问题，制定出台15条整改措施，即日起在全州公安机关执行。15条整改措施主要内容如下：

　　一、加强对机动车检测机构的监督

　　一是督促各检测机构要在所有机动车检测站公布质量技术监督、环保、交通运管、交警部门的举报电话，明确投诉渠道，引导群众合法维权。二是支队、大队车管部门要将所有检测站的印章及授权签字人的签名模板在办证前台留存，并在工作流程中予以比对。三是认真核对检测报告的真实性，对弄虚作假的，交警部门不予采信，并按照《道路交通安全法》的规定，对检测机构处检测费5至10倍的罚款。四是对连续两次违规违纪的检测站，交警部门要建议行政许可部门依法撤销车辆检测企业的检验资质。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　二、规范国省道、高速公路测速

　　一是科学合理地设置固定测速点。设置固定测速点的唯一目的是要确保安全。固定测速点必须设置在事故易发路段、危险路段，且要有明显的测速提示、解除限速等标志。凡设置固定测速点的路段，必须与公路部门协调，辅助设置减速带等物理工程措施。不符合条件的固定测速点，要予以拆除。二是科学设定国省道固定测速的起拍值（小型汽车测速起拍值全州统一为75km/小时）并严格执行，全州交警部门取消国省道移动测速的电子违章录入。三是高速公路测速严格执行固定测速和区间测速工作规范。四是严控数据录入质量，对低于固定测速起拍值的数据，一律不得录入交管平台。

　　三、严禁在处理交通违法、交通事故中违规收费

　　一是凡是公安交警部门在办理行政、刑事案件过程中产生的拖车费、停车费及事故鉴定、血液鉴定等技术检验鉴定费，全部由案件主办单位承担，不得向当事人收取。二是事故车辆在现场勘查结束后，当事人请求救援的，办案民警必须书面提供辖区内所有事故救援单位的联系人及联系电话，由当事人自主选择救援单位。紧急情况或当事人不在场的，由交警部门将事故车辆拖移到不影响道路通行的地方，公安交警部门不得收取拖车费用。三是调查处理交通事故要书面告知各方当事人的权利、义务和举报电话，并将当事人签字的告知书留卷备查（权利义务告知书由交警支队统一印制下发）。

　　四、规范牌证寄递管理

　　一是对从事公安证件邮递的企业要加强监管，不利民、不惠民的邮递企业，办牌办证部门不得准其在办牌办证窗口承揽业务。二是公安民警及其家属不得与邮政快递企业有任何利益挂钩。三是在车辆牌证寄递工作中，必须尊重和服从当事人的意愿，公安机关不得指定、推荐具体的业务种类和邮递公司。

　　五、规范超载超限交通违法处罚

　　严格执行《交通警察道路执勤执法工作规范》，落实称重、卸载等执法流程。凡以超载处罚的，必须落实称重、卸载、转运措施；凡是对违法改型予以处罚的，必须责令其恢复原状。

　　六、规范“违停车辆”执法

　　一是协警不得单独执法或粘贴执法文书，协警执法或粘贴执法文书必须由民警带领。二是公安交警部门不得将城管执法数据录入交管平台作为处罚依据。

　　七、依法查处“毒驾”行为

　　一是加强交通巡查管控，及时发现并严肃查处“毒驾”行为。二是交警与禁毒部门要加强配合，定期开展数据比对，及时摸清机动车驾驶人数据库中涉毒人员底数，对符合注销条件的一律注销。三是对“毒驾”人员，一律抄告重点车属单位及辖区派出所，并要求车属单位予以处理、辖区派出所加强日常监管。

　　八、严格警车管理

　　一是执行警务工作过程中，警车必须亮警灯。在现场工作停驶期间，可能影响交通和引起群众围观的，除亮警灯外，还要采取设置反光锥筒、布置警戒线、设立观察哨等安全和警戒措施。二是教育民警严守警车管理规定，非现场执行公务，设置禁停标志的路段，警车不得随意停放。三是对警车交通违法要依法处理，并将违法行为抄告车属单位的纪检监察部门予以责任追究。

　　九、发挥交警“护学岗”作用

　　“护学岗”重点设在小学和幼儿园。对设有“护学岗”的学校，交警必须履职尽责，尤其是在上学、放学等人流高峰期，交警必须在岗在位，确保校园周边秩序良好。

　　十、注重“人性化”执法

　　一是驾驶人未离开车辆的违停行为，先予教育和劝离，立即驶离的不予处罚。对拒绝驶离的，应当依法取证后再进行处理。二是不属于道路范围内的违停车辆，交警部门不得处罚。

　　十一、严禁随意上路检查

　　一是除组织重大安保活动、专项行动、执法办案外，公安民警不得对正常行驶的车辆随意拦车进行检查。二是反恐防暴等部门依法开展的治安临检，必须设置规范的临检站，按规范的临检程序开展检查和盘查。三是各类临检不得人为造成交通拥堵。

　　十二、坚决纠正查处驾培、驾考中的不正之风

　　一是驾考试中心要与助考员（安全员）、教练员、学员签订廉政承诺书并公布举报电话，依法查处助考员（安全员）收授礼品礼金（包括香烟等），教练员、学员向助考员（安全员）行贿的行为。二是加大暗访力度，凡在考试车上巡查发现礼品和现金的，一律取消当值助考员（安全员）资格；凡是发现违纪违规的教练员，抄告培训主管部门，并建议取消其教练员资格。三是对群众反映的一些驾校工作人员收取除培训费以外费用的问题，今后交警部门要加强日常监管，一经发现，要及时抄告交通运管部门和所属驾校进行处理。四是摩托车驾培、驾考工作要严格按照物价部门核定的项目及标准收费，实行训考分离。公安机关民警、工作人员及其家属，不得参与培训业务。

　　十三、严防保单、税票弄虚作假

　　公安交警部门要加强对交警工作人员的业务培训，提高对假保单、假税票的辨识能力；要加强与税务部门和保险公司的配合，定期进行数据核对；要配备相应的识别器材，以降低差错率。

　　十四、严禁违规销分、免罚款

　　对录入交管平台的交通违法信息，符合撤销条件的，严格按照有关程序依法撤销，严禁违规消除交通违法记录。

　　十五、及时纠正工作差错

　　认真开展自查自纠，对确因工作失误造成信息录入错误、驾驶证被降格的，公安交管部门要严格按照相关程序及时纠错。凡当事人对处罚或扣分、降格等措施提出异议的，公安机关要当即受理并及时处理，属于工作差错的要第一时间纠正，并将办理结果反馈给当事人。

　　州公安局副局长张孝赤向记者表示：该15条整改措施涵盖了交警系统执勤执法问题的方方面面，是对群众反映全州交警系统执勤执法问题最彻底的一次整改。

州公安局党委副书记、常务副局长张仁谦

——就15条整改措施答记者问

　　12日，州公安局党委副书记、常务副局长张仁谦就该局出台的15条整改措施接受了本报记者采访。

　　记者：州公安局出台这15条整改措施的大背景是什么？

　　张仁谦：第一，这是我们以实际行动落实“三严三实”要求的具体举措。第二，这是我们以实际行动落实“两严”和“两个责任”要求的具体举措。第三，这是我们以实际行动落实“接受履职尽责督促检查工作”要求的具体举措。第四，去年来，州公安交管局多人因违纪违规违法受到党纪、政纪处分和法律制裁，给我们敲响了警钟，教训十分深刻，所以，这也是我们以问题为导向、以实际行动回应群众呼声、改进公安机关作风和工作的具体举措。15条整改措施，正是在这种大背景下制定出台的。

　　记者：州公安局出台这15条措施，主要是出于什么考虑？

　　张仁谦：我们考虑，主要目的是切实整改群众反映强烈的问题，重点是对交警在执勤执法中存在的突出问题进行全面、彻底的整改。一是媒体曝光出来的问题。比如9月17日，湖北媒体问政曝光部分公安机关存在的执法问题，我们认真进行了分析研究，认为在我州也不同程度存在，我们要主动认领。二是群众反映的问题。比如9月12日，在州纪委组织的政风行风热线活动中，我局参加活动的领导共接到14个热线电话，除反映派出所办证和消防管理2个问题外，其余12个问题都是反映交警执勤执法存在的问题。三是纪检部门发现通报的问题。比如今年州纪委给我们通报了一批交警在执法管理中的问题线索，对此，我们组建工作专班，逐一进行了调查核实。四是我们自己在调查走访中发现的问题。前不久，我们召集全州驾驶员代表座谈会，征求到不少意见建议。出台15条措施，就是针对以上问题，有针对性、有目的地大刀阔斧进行整改，直至整改到群众满意为止。

　　记者：请介绍一下制定15条措施的简要过程。

　　张仁谦：9月25日，副州长、州公安局党委书记、局长汤文江在州公安局交警支队主持召开专题会议，再次组织观看湖北媒体问政中涉及公安机关的问题，同时对我州交警部门在执勤执法过程中存在的问题进行全面梳理。会上，大家一致认为，“接受履职尽责督促检查”，关键是坚持民意导向、问题导向，关键是整改问题。虽然群众反映出来的这些问题，都是一些“老生常谈”的问题，但民警长期以来对问题没有认识到位，也没有采取行之有效的解决办法，致使广大群众对

　　我们的工作不满意、不高兴、不答应。针对这些问题，我们唯一的选择就是吸取教训、举一反三，拿出切实可行的对策措施，边查边改、即知即改、立行立改。15条整改措施，就是在这次专题会议上研究制定出来的。

　　记者：这15条措施，针对性很强，内容很具体、很全面，但在实际工作中，怎么保证抓落实，不会走过场？

　　张仁谦：你问得好，措施有了，关键是执行和执行力。下一步，我们将采取三个措施抓落实。一是在州内所有媒体公开发布15条措施，请媒体和全社会监督我们的执行力。相应的，我们还将制定有偿举报奖励办法，届时向全社会公布。二是召开全州公安机关民警大会，向全警公布，昭示州公安局党委的决心、信心和执行力。三是组织检查组，到全州各级公安机关实地检查落实情况，督办基层公安机关执行力。四是严肃问责机制。严格落实“主体责任”和监督责任，对违反15条措施的民警，除了追究当事民警的直接责任，还要对有关负责人分别追究主体责任和监督责任，层层问责，层层抓落实。

（网络编辑：曹贤炜）

来源：恩施晚报