写下这个标题，先要厘清一个概念，什么是招商引资？从广义上来说，只要是把企业家和资本引进来进行投资经营都叫招商引资，比如门店招租，企业重组，等等，。这些当然没有错，不仅没错，而且有功，它让资源的利用得到了提高，促进了社会经济的繁荣。本文所指的招商引资，是专指地方政府以优惠的政策来吸引外地外国的企业家到本地投资，换句话说，政府的招商引资才配得上罪恶滔天！
招商引资（以下的招商引资均是指政府的招商引资，请读者务必记住这一说明）不是为了发展本地经济吗？这应当是利国利民的大好事，否则，政府何以紧锣密鼓乐此不疲！这不仅是普通读者的误区，也是很多官员的误区。正因为各级地方政府都把招商引资作为义不容辞的职责所在，所以，在征地拆迁和引进项目时便不遗余力竭尽所能，这才导致了各地政府与当地百姓的关系的水火不容反目成仇，比如去年的乌坎是因为土地被廉价征用，而今年的什邡则是因为一起铜钼项目的落户。
政府的招商引资对社会到底是促进还是破坏，这是一个大是大非的问题。倘若招商引资总体方向是促进经济发展、推动社会进步，那么大方向就是对的，政府要改是只是工作方法问题；倘若招商引资本来就是破坏经济发展、妨碍社会进步，那么大方向就是错的，政府就应当立即调整方向改弦易辙。
也许很多读者会有疑问：中国经济在最近30余年的高速发展不都是得益于招商引资吗？倘若中国的国门不开放，国外的资本进不来，中国还有今天的辉煌成就吗？对这种疑问，我先给一个答案，那就是：中国的经济高速发展的根本原因是改革开放，而不是政府的招商引资，招商引资恰恰是破坏改革开放。至于这是为什么，本文在后面将会有详尽叙述，我们还是先来看看招商引资到底有哪些罪恶？
第一宗罪：引发了产能过剩。价格是市场上资源是否稀缺的风向标，应当积极投资还是应当谨慎观望，投入与产出的比较是最重要的决策依据。地方政府招商引资之所以能够如火如荼，根本的原因是其为落户企业提供了优惠政策，本质上就是人为地压低生产要素的价格，比如：土地便宜卖，甚至不要钱；环境不考虑，甚至产生污染不追责；规费一般减收或免除，税收地方所得部分全部返还，甚至是连续几年返还；更有甚者，有的地方政府为了招到符合他们意中大型企业，不惜提供巨额资金借贷或者提供信贷担保，有的干脆就是变相的巨额现金赠送。据媒体报道，西安市为了获得三星电子300亿美元闪存芯片项目的落户，居然提供了多达2000亿人民币的配套支持。
于是，一种奇怪的现象产生了，新开办的企业最终居然落户到了既远离原料又远离市场甚至远离产业工人的地方，换句话说，就是靠近原料产地或者靠近市场或者靠近熟练工人的低成本，都远远不能和政府提供优惠政策带来的低成本相比拟。正是各地提供的优惠政策越来越大胆越来越刺激，一大批并不适合在当地落户的企业就在那里扎下了根，比如缺水的地方建起了造纸厂，缺煤的地方建起了火力发电厂。企业为什么敢于离开自己的根据地到条件并不优越的异地扩大产能？不是因为产品品质过硬，也不是因为管理效率更高，而是因为他们获得了远远领先于先开办企业的成本优势。原先的企业不得已，只好去与其他地方政府谈判再建新厂，这样才能获得更加低廉的成本以避免为新进的投资对手所打垮。政府各类优惠条件的堆砌，使企业人为地获得了战胜对手的绝对成本优势（失去了优惠条件就绝对办不下去），这将无可置疑地引发新老企业的投资冲动。
问题是，当中国各级地方政府都醉心于这种招商引资模式时，各地提供的优惠政策竞相攀比，企业的投资冲动或主动或被动地被源源不断地激发出来，中国的各类产品的生产能力也就突飞猛进遍地开花，经济过热产能过剩便成了永远摆脱不了的魔咒。
第二宗罪，浪费了社会资源。不该造纸的地方来造纸，不该发电的地方来发电，经济结构被彻底扭曲，产能过剩自然如影随行，社会资源的浪费也就接踵而至，因为，中国人的生产能力提升了，但中国人民和世界人民的消费能力并没有与日俱增，产能无法消化，竞争势必加剧，很多企业将无可避免地走向倒闭关门。
企业之间的竞争，有利于提高产品的品质与降低产品的价格，这原本是一件好事，因为，没有落后企业的倒闭，就没有技术先进成本领先企业的胜出，社会就不能进步，这是在市场经济条件下社会进步的必然代价。可是，如果竞争并不是市场的自发产生，而是因为政府的优惠政策推波助澜，此时的竞争导致了大量企业的倒闭，这不仅无助于社会进步，而且会伴随着大量的社会财富浪费，甚至会导致整个社会的倒退。
这绝不是危言耸听。假定有一家电视机企业位于东莞，其位置正处于珠三角中国家电产业群的核心位置，既靠近各种原材料及配件厂家，又有大量的熟练的产业工人可供录用，并且掌握了大量的核心技术，物流配送也快捷便利，从资源利用效率的角度看，这样的工厂应当发展壮大。但是，不幸的是，内陆某省提供了大量的优惠政策，致使另有一家企业在该省建起了电视机厂，由于这家工厂土地不用掏钱，厂房不用自建，税收一分不交，环保可以不管，结果这两家本不构成竞争的企业不得不展开白热化的竞争。
如果是东莞的原有的优势企业凭借经营有方效率更高，战胜了内陆省份提供成本补贴的劣势企业，这说明内陆省份招商引资所投入的项目原本就没有必要，但对社会而言，仍然是财富净损失，因为，这意味着劣势企业当初投入的土地、建材、设施与设备等珍贵资源被无端浪费，这些资源原本可以用来创造其他财富；而如果是内陆省份招商引资的劣势企业凭借着巨额的成本补贴战胜了优势企业，则情况更加糟糕，它不仅使优势企业当初投入的土地、建材、设施与设备等珍贵资源被无端浪费，而且劣势企业本不具备技术优势，现在具备技术优势的企业被打倒了，不具备技术优势的企业一家独大，这不是妨碍了社会进步吗？如果这样的案例层出不穷，将会导致更多的企业疏于技术改进和管理提高，转而把企业前程寄托于寻求政府的优惠政策支持。市场竞争本是择优汰劣，但由于政府的优惠招商，反而变成了择劣汰优，社会进步的步伐被严重阻滞。
第三宗罪，掠夺了百姓财富。大部分不是企业界的读者可能会心生疑窦：企业明知产能过剩，虽有优惠，但也没有战胜对手的绝对把握，何以还要扎堆进去争个你死我活？万一失败了，巨额的投资付诸东流，岂不是白白受损！殊不知，企业自有自己的杀手锏，即便是有一天真的关门倒闭，他们也能毫毛不损全身而退。
何故？因为外来企业获得了大量的廉价土地，即使是投入生产之后没有竞争优势，他们也丝毫不用担心会做亏本买卖，因为地价的增值足以弥补他们廖廖无几的投入。正因为落户企业都秉持这样的投资理念，所以，各地的工业园区大部分企业都会向政府虚报一个较大的投资额度，然后稀稀拉拉地矗立着几栋厂房，用最小额的投入围圈着最大片的土地。有的企业投产之日便是关门之时，从建成之日起便悄无声息；有的干脆就压根没有打算投产，工程建设拖拖拉拉。企业无法开工或者经营不畅，表面上看是因为市场发生了变化，本质上是资源配置的不合理，投资之初便已埋下了日后经营困难的种子。
但是，企业不付代价，不等于损失没有人买单，买单的是当地百姓。企业的低成本，表面上是来自于政府的支持，可是政府并不创造财富，其对企业成本的补贴最终还是来自对老百姓财富的转移。补贴要么来源于税收，这些税收原本可以为当地百姓办更多的实事；要么来源于对百姓财富的直接转移，比如低价强征土地或者强制拆迁，这些土地和房子本可以为老百姓创造更多的财富和提供更切实的保障；要么来源于对环境的破坏，这些原本优美的环境本可以为当地百姓创造更多的GDP和更多的身心愉悦生活便利。表面上看，这些新办企业能够缴纳税收安排就业，也或多或少创造了一些财富，实则这些财富并非企业创造，只是绕了一弯子掏了老百姓兜里的钱。
第四宗罪，破坏了生态环境。中国这几年生态环境的急剧恶化有目共睹，有的城市已无合格的饮用水，有的城市已无合格的新鲜空气，中小城市的重金属中毒事件屡见不鲜，一些有毒有害的化工项目所在地的农村，一方水土早已不能养一方人，甚至已经无法让当地百姓休养生息，这其中，政府的招商引资便是始作俑者。
因为，招商引资已经当仁不让地成为了中国各个地方政府的核心工作，有的地方公开宣称招商引资是政府工作的第一要务，有的地方则把招商引资的业绩作为擢升官员的主要依据，有的地方公然以标语口号的形式提出：谁与招商引资过不去，政府便与它过不去。
既然招商引资是各级政府工作的重中之重，也是官员考核擢升的主要依据，那么官员为了招商引资，自会不遗余力不择手段。比如，此次什邡的铜钼项目，连贫穷落后的非洲国家尚不允许在本国加工，连普通百姓甚至是中学生都知道这将有害民众健康，难道作为一方官员会如此无知？不是他们不知道生态环境事关千秋万代，只是，与自己的仕途前程相比，生态恶化就变成了小事一桩。只要自己前程似锦，何惧身后洪水滔天，这在经济学上，是典型的用别人的成本办自己的事，只要收益不计成本。
那些严重破坏生态环境的企业根本就没有创造财富，因为，治理这些污染的费用和百姓所付出的疾病代价，远远超过了这些企业所创造的微薄税收和少量就业，他们和前面获得政府巨额补贴的企业一样，都是在招商引资政策便利之下，拐了个弯子掏了老百姓口袋里的钱，只是这次不仅掏了当代老百姓的口袋，而且也把他们子孙后代的口袋钱一并掏空。
第五宗罪，加速了官场腐败。权力越大，腐败越多，这是常识。从经济学的角度看，要想遏制腐败，只要两条途径，一是监督权力，二是减少权力。监督权力与选票有关，目前仍然是遥不可及的事情，唯一的指望是能够减少官员的权力，但招商引资却大大地强化了官员的权力，而且这种权力达到了翻云覆雨指鹿为马的境界，所以，利用招商引资掏老百姓钱的，不只是投机钻营的企业，更有权力无边的官员。
选什么地方办企业？办什么样的企业？需要购买多大的土地？土地多少钱一亩？道路要不要修到你的厂门口？享受什么样的税收返还？诸如此类，皆是由官员说了算。企业的投资是为了在竞争中胜出，现在巴结了官员就可以以更低廉的价格购买更多的土地，何乐而不为？也许有人会说，现在的工业用地不是也要进行招拍挂吗？是的，在中央的三令五申之下，工业用地出让也需要进行招拍挂，不过，那只是一场场走秀而已，因为，官员的私相授受完全可以在现行的法规之下游刃有余。当手握大权的官员决意要把一块土地给某家企业办成铸铁厂时，土地部门在招拍挂公告里就会规划这块土地专门用于办铸铁厂，没有铸铁技术、经验与资金的企业，谁会去趟这样的浑水？难道你也要办铸铁厂？更重要的是，即便是你有铸铁的技术、技术与资金，贸然摘到了这块土地，没有当地官员的支持，你的企业办得下去吗？官员的权力在招商引资的过程中，以合法的形式得到了巩固与扩张，谋求成本领先的企业在官员的权力面前，没有不俯首称臣的，否则，你就会在未来的竞争中输在起跑线上。
官员们如此大权独揽只手遮天，不腐败才是一件非常艰难困苦的事情。
第六宗罪，恶化了干群关系。这几年，一些所谓颇具影响力的群体性事件，几乎都是因为招商引资而引起的。官员们为了招商引资，强拆房子强征土地已经成了家常便饭，采取一些瞒天过海的手法引进有毒有害污染环境的项目也时有耳闻，这些都让当地百姓咬牙切齿深恶痛绝。然而，有的地方领导却公然宣称，谁会拆房谁会征地谁就可以做党政一把手，不会征地拆房，有什么资格做一把手？
一方面招商引资被冠以经济发展的大义，一方面不强拆强征又有丢官的危险，换句话说，不去强拆强征，工作就是迂腐落后，随时有可能丢官去职，而勇于强拆强征，不仅会被表扬赞赏，而且有可能被升官提拔。利益反差如此巨大，官员们为了自己的利益，自然是绞尽脑汁不择手段，此时，谁还会来顾及群众的感受，谁还来关心群众的安危？面对此种现象，我们并不能一味地责怪地方官员的工作方法，而是应当从制度上深刻反省，如果没有荒唐的招商引资考核制度，何以会出现如此严重对立甚至是互相仇视的干群关系？
看到这些圈地且停产的企业，老百姓往往情绪激动，他们都有一种上当受骗的感觉。原先政府告诉大家，要求大家做点眼前的牺牲，引进外地企业来本地投资，到时可以安排大量劳动力，可以交纳很多税收，可以充分转化当地丰富的原材料，可以拉动GDP等等，收入还是大于成本的，结果这些企业在圈占了大量土地之后都停产了，而农民呢？房子夷为平地，土地物是人非。
现在，各地工业园区的存量土地已经用得差不多了，或者直白地说大部分是被占得差不多了，如果各级地方政府继续把招商引资作为工作的重中之重，势必要不断地扩大工业园区的范围，还要征更多的土地、拆更多的房子，还要打擦边球提供更加优惠的政策，已经岌岌可危的干群关系，哪里经得起如此折腾蹂躏！
招商引资的罪恶何止如此？它的
第七宗罪是加重了财政负担。现在的工业园区建设，一般都要求必须高起点高标准，然而，这都需要钱。征地已经花了一笔，卖地却又不挣钱，钱的来路就只剩下了财政拨款和举债度日。原本是指望这些企业引进之后能够多缴纳些税收，结果反而成了财政的拖累，甚至又因此成为地方政府增加税负的理由。
第八宗罪是妨碍了公平公正。与大企业相比，小企业的本来就实力不济，但是，招商引资的政策却偏爱大企业，你越有钱，你得到的补贴越多，你得到的额外保护支持越多；你越是没钱，你反而得不到应有的正当支持，甚至面临更多的吃拿卡要，小企业无法与大企业公平竞争，招商引资正催生着经济学上的“马太效应”，穷者愈穷，富者愈富，加剧了社会的贫富分化。
也许有人会说，虽有上述种种不妥，但毕竟一座座工厂建了起来，很多工人也被安排就业，对地方经济也还是有很大贡献的。不过，经济学不这样看问题，经济学看一项政策，不是看它有没有好处，而是看这样做是否好处大于坏处，对于利大于弊的政策我们就要坚持，对于弊大于利的政策我们就应当修正。从前文的分析中，我们已经看到，招商引资虽然能够招到部分成功的企业，但是，由于政府干预了要素的价格，扭曲了资源分配，其产生的微薄贡献远不能抵销其产生的八宗罪恶，所以，对于招商引资，我们要改正的绝不是工作方法的问题，而是应当彻底改变工作方向的问题。
由于政府在舆论上对招商引资的反复宣传，使得芸芸众生在这个问题上失去了独立思考，以为没有了招商引资，经济的发展将陷入停滞不前。其实，如果政府停止了招商引资，或者说，政府从运动员回归到裁判员的角色，放弃对经济的强力干预，经济的发展才会更加健康和谐、更加迅猛发展。商人并不比官员愚笨，市场更不会比政府迟钝，让众多企业与个体平等竞争自由选择，才能促进经济繁荣社会进步，这方面已经有太多的理论进行过系统阐述，更有西方经济200年迅猛发展和中国改革开放30余年的辉煌成就可以佐证。
现在，回到本文最前面的话题，为什么说中国经济发展的成就是因为改革开放，而不是招商引资。什么是改革开放？经济学认为，平等自愿的交换能够给交换的双方都带来财富，改革就是还给百姓交换的权力，让他们可以平等自由地做生意办企业，可以平等自由地选择他人进行合作与竞争；开放就是平等自由交换的对象不仅限于本地人本国人，也包括外地人外国人。改革开放的本质，就是释放百姓们被政府禁锢的自由交换的权利，然而，政府的招商引资，却强制规定征地拆迁的价格，强制把服务更多人的税收用于支持少数企业，强制百姓放弃维护良好生态的权利，重视大企业，歧视小企业，这恰恰破坏了平等自愿，因此，地方政府的招商引资是打着改革开放的幌子，干着破坏改革开放的勾当，表面上是在促进经济发展财富增长，实际上却是在浪费资源消灭财富。
什么时候政府能够接受无为而治的思想，什么时候政府能够对市场不扰不烦，什么时候政府能够放弃招商引资，把职责回归到维护市场的公平公正上来，那个时候，中国的市场经济才算真正开始， 才是国家的幸事，百姓的福祉！
为了现在的中国人和未来的中国人的根本利益，笔者弱弱地问一句：政府，您何时不再招商引资？
城市达人
引用：原文由 与字缠绵 发表于 2012-7-11 10:26:18 :
