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13小区区长
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发表于：2010/8/19 12:34:39
来自：湖北

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   和谐来凤是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序，人身自然和谐相处的来凤。每个市民在构建和谐来凤中使命光荣，责任重大，责无旁贷，义不容辞，必须做出积极的努力。

  “构建和谐来凤” ，现在要问的是，什么是和谐来凤？构建和谐来凤如何可能？有人认为和谐来凤是惠及几十万人口的小康来凤；有人认为和谐来凤是一种理想、一种来凤的终极目标；也有人认为和谐来凤是人气比较顺，心态平和，彼此交往谦让有礼、互敬互助。

   对于前两种解释来说，比较大而化之，如果以此涵义，可能会让民众觉得到与现实相去太远，可望不可求，因此这样的理解是不符合来凤和谐来凤之本义的。对于后者，则比较具体实在，但没有办法用制度与规则来界定。

   来凤掠夺泛滥破坏和谐

   在本文来看，和谐来凤尽管有它的社会基础、政治基础、思想基础及经济基础，但这些基础归结到一点就是来凤中的每一个人能否根据个人的约束条件，来尽个人的来凤责任及分享个人应有的权利，同时，个人的努力能够通过社会公平公正的评价体系得到认可，不会受剥削与掠夺。

   以个人应有的权利扩张为基础，以此就能够扩展到家庭和谐、组织和谐、来凤和谐、国家和谐、人与自然的和谐。而这种多层次和谐不仅是有机的、动态的，而且是具体的、实在的，应该体现在每一个人现实的生活中，体现在每一个人衣住行的点点滴滴上。而只有每一个人的应有权利得到尊重与保护，才是来凤构建和谐来凤的基础，也是和谐来凤之动力与源泉。

   在现实生活中，为什么会有不和谐的现象存在？如在来凤，为什么来凤财富分配的两极分化会越来越严重，农村与城市的二元结构越来越扭曲，贫者居无片瓦富者豪宅遍布会越来越明显？为什么民众对房价的疯涨反应会如此之强烈？股市投资者会对股市的低迷大声呐喊？就在于来凤现有的制度安排及法律规则出现某种程度的不公平。

   正是由于制度规则的不公平，一方面不少民众应有的权利或是不能够真正分享，或是容易受到侵害与剥夺，另一方面又有人利用这种不公平大获其利，从而一部分人掠夺另一部分人，来凤掠夺泛滥，和谐来凤如何可能。

   比如，银行体系就是通过制度规则让大部分金融资源集中少数银行手中，然后行政机构又通过利率管制的方式来独享这些资源。在这里，通过利率管制，一方面银行以十分低的利率迫使民众的储蓄进入垄断性银行，另一方面银行又能够轻而易举地以高利差向企业与个人信贷。这种不合理的制度规则使广大民众的财富流向银行体系及少数企业与有权的个人，同时银行与获得银行贷款的人也轻易地获得高利润。

   银行是这样，股市、房地产等市场都是如此。可以说，如果这样一些制度规则不能够改变，和谐来凤是无法建立的。

   还有，来凤房地产业为什么在短短的时间内涌现许多富翁？为什么来凤的富翁一半以上会是房地产商？为什么来凤的房价会在短期内节节疯涨？这既有在征地中对农民与城市居民的利益掠夺，也有对消费者的掠夺，对全国储蓄民众的掠夺。因为，来凤房地产业以非市场化的方式，把房地产市场所需要的要素（土地、资金、劳动力等）成本让全县民众来承担，而让房地产的收益归少数人所有。这种对民众利益的侵害，可能是目前来凤不和谐的最大的根源。

   个人利益必须受到保护

   那么，在目前的情况下，构建和谐来凤如何可能？最关键的方面就是通过法律制度来确立民众的基本权利，通过法律制度规则来保证民众的基本权利不受掠夺。只有这样，民众才能够在现有的市场条件下力得其所，来凤和谐就得以形成。

   当然，个人基本权利得以确立与保护就得有一套利益冲突的协调机制。因为，在市场中，个人之间、个人与组织之间、组织与组织之间、组织与政府之间、县级政府与上级政府之间及国家之间，各种利益矛盾与冲突不可避免。当这些利益发生冲突时，不仅需要个人有正当表达利益诉求的渠道，也有接受这些诉求并在决策过程中表达的渠道。

   在来凤，为什么恶性事情经常发生？为什么民众不能够通过正式的渠道来争取个人利益？原因在于这种机制没有建立，或是机制不畅通。

   总之，和谐来凤的核心不是理想，而是民众基本权利的享有与保护，而这种享有与保护得由政府来提供相应的法律制度，有一套有效的利益协调机制。这些都是来凤经济得以持续发展的核心。没有市场经济，来凤经济不能繁荣，没有和谐来凤就不能长治久安。来凤能否走向和谐来凤，需要一点一点地来做。

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